国会众议员鲍尔森（Erik Paulsen）和奎格利（Mike Quigley）日前共同提出《阻止专业博士远离美国》法案（Stopping Trained in America Ph.Ds from Leaving the Economy Act, STAPLE），要求H-1B非移民工作签证年度限额，排除适用取得美国理工（科学、技术、工程或数学，STEM）博士学位的外国人。一旦立法，拥有理工博士学位的外国人将受益。
鲍尔森表示：“全球聪明绝顶的人来到美国追求高等教育，得到博士学位，我们应该竭尽所能地确保这些在美国学习和接受训练的学生，能够留在美国，为美国经济贡献他们的专业技能。”
“美国有成千上万的高技能空缺，企业苦于找不到适合的人才填补这些职位”，他说，“STAPLE法案的目的是，确保美国公司能找到所需的人才。以（博士）文凭作为给予绿卡或签证的依据，可以促使专业人士贡献创新能力，进而有助经济发展。”
奎格利认为，如果美国想要认真对待创新、刺激经济活动以及维持在全球市场的竞争力，必须鼓励世界上最聪明的人来美学习、工作和生活。
“如果我们持续拒人千里之外，那么我们就无法发展技术和研究。”他说。
鲍尔森及奎格利都认为，H-1B签证有助于提高美国本土出生劳工的工作机会，并引述2011年美国企业研究院（American Enterprise Institute）的一项研究成果说，在美国，每100名STEM外国劳工，可为美国本土劳工创造262个工作机会。
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